*就發展新常態和深化供給側改革舉行新聞發布會，發展改革委主任徐紹史在發布上表示，2017年去產能的要求會更，&lquo;三去一降一補&rquo;任務會更重，壓力也會更大，*正在編制2017年鋼鐵煤炭去產能的方案。

徐紹史表示，2016年在去產能過程當中確實碰到很多新的問題、新的情況，比如，供需矛盾、波動等。是一個很重要的指標，這個指揮棒對整個供需來說作用非常重大。

去年鋼鐵、煤炭去產能過程當中，*一直跟蹤、分析、研判它的變化，的波動還是比較大的。

2016年鋼鐵的指數，年初只有60左右，到了下半年，特別是四季度，指數上升到100左右，也有比較大幅度的上升。

四種鋼材的平均價，線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材，年初的也就是每噸2200多塊錢，到年底的時候達到3800元。年初，環渤海動力煤指數每噸370元，到下半年一度突破680元，到年底每噸還是在600元上下波動。

對此，中國報告大廳認為，一是前期超跌，就是增速放緩的時候超跌；二是庫存的回補，由于運行比較平穩，企業需要回補庫存；三是主動減產，鋼鐵和煤炭企業根據去產能的需要，壓縮了產量；四是政策預期，大家覺得去產能力度在不斷加大，可能供應量會減少，可能回升。但是總體上來看，供需基本面沒有根本性的改變，波動是一個短期因素的綜合結果，它也符合穩中向好、需求增加的趨勢。

影響波動的還有一些比較復雜的因素，比如說2016年7月至11月份，發電增速是6.8%&mash;8%，可是整個上半年的發電量的增速只有1%，發電量上去之后，電煤需求就會增長，據測算電煤需求大體至少要增加約6000萬噸。

另外，公路治理超載、超限，鐵路的運力也發生了一些變化，而且2016年10月份之后正好是大秦線檢修，每天影響運量約20萬噸。此外，去年10月份之后一部分資金流到了期貨，特別是把煤炭給帶起來了，從短期的綜合因素來看比較復雜。

針對這種情況，*跟有關部門、行業協會等方面一起采取了措施：

一是有序地釋放的產能，增加產量。

二是引導煤電企業跟煤炭企業簽訂長效的協議或者合同，改變它的交易方式，這也起到積極的作用。

三是規范煤炭指數的編制和發布；目前有兩個大的煤炭指數：一是環渤海動力煤指數，即秦皇島5500大卡煤炭的指數；二是CCI指數，即山西的汾渭指數，也是煤炭的一個指數。*請相關部門介入，進一步規范編制這些指數，發布這些指數，正確引導預期。

四是規范煤炭活動，強化鐵路運輸保障。鐵路總公司非常支持，到去年取暖期開始之后，每天8.5萬個車皮，500萬噸的運力，滿足北方地區取暖和發電的需要。

2017年煤炭鋼鐵去產能的要求會更，&lquo;三去一降一補&rquo;任務會更重，壓力也會更大，目前相關部門正在編制2017年鋼鐵煤炭去產能的方案，科學確定任務目標。

進一步強化和落后產能的，&lquo;僵尸企業&rquo;一定要作為&lquo;牛鼻子&rquo;，加退出關停。同時要守住四個底線：的底線、妥善安置職工的底線、依法依規和誠信履約的底線，要穩定供給的底線。